一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成就
“十二五”時期,我國農(nóng)業(yè)機械化主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求,不斷創(chuàng)新調(diào)控引導(dǎo)和扶持方式,各方面工作穩(wěn)步推進,“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)有新改善。農(nóng)機總動力達到11.2億千瓦,較“十一五”末提高了20.4%;大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收獲機保有量分別達到607.3萬臺、72.6萬臺和173.9萬臺,分別是“十一五”末的1.5倍、2.2倍和1.8倍,大中型拖拉機、高性能機具占比持續(xù)提高。農(nóng)機作業(yè)水平有新跨越。農(nóng)機作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程拓展,由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域延伸。全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到63.8%,比“十一五”末提高11.5個點;小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別達到93.7%、78.1%、81.2%;棉油糖等主要經(jīng)濟作物機械化取得實質(zhì)性進展。農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新有新突破。節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大進展,農(nóng)機農(nóng)藝加快融合、成果廣泛應(yīng)用,深松整地、精量播種、化肥深施、秸稈還田與撿拾打捆、糧食烘干等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型技術(shù)大范圍推廣,應(yīng)用規(guī)模分別達到13537千公頃、42110千公頃、34671千公頃、49939千公頃和10766萬噸,分別是“十一五”末的1.5倍、1.2倍、1.2倍、1.7倍和4倍。適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機工業(yè)體系基本建立,規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到4524億元,較“十一五”末增長73.6%,我國農(nóng)機制造大國地位更加穩(wěn)固。農(nóng)機社會化服務(wù)能力有新提升。全國農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織達到18.2萬個,比“十一五”末增加1.1萬個;農(nóng)機合作社達到5.7萬個,比“十一五”末增加3.5萬個,作業(yè)服務(wù)面積占全部農(nóng)機作業(yè)面積的10.5%。農(nóng)機流通市場體系更加完善,效率不斷提升。農(nóng)機生產(chǎn)有新成效。拖拉機聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率均超過70%,農(nóng)機事故死亡人數(shù)持續(xù)下降。
“十二五”我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成就斐然,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中的突出亮點。
二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好
農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。展望“十三五”,機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的態(tài)勢更趨顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展前景更加廣闊。
支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用越來越?,F(xiàn)代農(nóng)機裝備已不僅僅是替代人工勞力、減輕勞動強度的生產(chǎn)工具,機械化程度越來越直接地影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民種植意愿,影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化廣泛應(yīng)用,影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革,影響著農(nóng)業(yè)投入品減量化使用和廢棄物資源化利用,關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求越來越迫切。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)聚集態(tài)勢明顯,多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營步伐加快,促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;I(yè)化、組織化和社會化生產(chǎn),破解成本地板和價格天花板雙重擠壓困局,對農(nóng)業(yè)機械化的需求更加迫切。扶持發(fā)展的政策越來越有力?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求加快農(nóng)業(yè)機械化,推進主要作物生產(chǎn)全程機械化?!吨袊圃?025》將農(nóng)機裝備列為重要領(lǐng)域,推動農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新和農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型?!度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》對農(nóng)業(yè)機械化提檔作出了部署。“智能農(nóng)機裝備”納入了國家研發(fā)計劃。機耕道路、農(nóng)機具存放設(shè)施等列入了國家規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容,扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策體系更加完善。

從發(fā)展環(huán)境看,“十三五”時期農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)向好的基本面沒有改變,工作的著力點更加明確,發(fā)展的條件更為有利,但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出。主要糧食作物生產(chǎn)機械化發(fā)展較快,棉油糖等經(jīng)濟作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域發(fā)展較慢。北方平原和旱田地區(qū)發(fā)展較快,南方水田地區(qū)是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢。農(nóng)機裝備技術(shù)存在諸多短板甚至空白,產(chǎn)品供給不足,一些高能耗老舊農(nóng)機仍在超期服役。農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力仍顯不足,農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量效益有待提升。農(nóng)機作業(yè)、維修、存放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后,農(nóng)機流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。面對撲面而來的信息化浪潮,農(nóng)業(yè)機械化各領(lǐng)域準(zhǔn)備還不夠充分。這些問題制約著農(nóng)業(yè)機械化功能作用的充分發(fā)揮,亟需在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、補齊短板、創(chuàng)新機制上取得重大進展。
綜合判斷,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,緊緊圍繞建成小康社會和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)要求,向全程、發(fā)展提檔,向高質(zhì)、轉(zhuǎn)型。